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              南財快評:曾經熱門的高校專業,如今為何也高居被撤銷專業榜首?

              2022年08月12日 19:42   21世紀經濟報道 21財經APP   張夢晨

              近日,“83所大學取消公共事業管理專業”這一話題,引發熱議。根據教育部最近一次公布的普通高校本科專業備案和審批結果,截至2022年3月,全國高校一共新增了31個本科專業,同時,撤銷了804個專業,公共事業管理專業位居前列。拉長時間來看,縱覽近五年的普通高等學校本科專業備案和審批結果,在2016-2020年被撤銷的本科專業名單中,根據軟科統計,公共事業管理仍高居榜首,且數量逐年遞增。

              想要究其背后原因,必先了解什么是公共事業管理專業。

              行政管理和公共事業管理簡稱行管和公管,需要注意的是,有時候我們也用“公管”代稱“公共管理”,但公共管理是一級學科,而公共事業管理是二級學科,也就是具體的專業,公共事業管理屬于公共管理類專業。

              行管和公管無論從課程設置、師資,還是就業方向都具有很多共同點。但同時又有很大區別。在實際區別上,最大的不同就是行政管理有碩士點,而公管沒有碩士可以讀,只有本科專業;在理論上,行政管理上承政治學和管理學的理論源流,在學習上有更明確的學科理論可學,而公共事業管理往往被看作管理學在公益事業上的一點微末余技,缺乏學科自信。從學科角度分析,公管在學科上涵蓋教科文衛各個領域,范圍過廣,不夠精專,缺乏特色培養。從而,公共事業管理專業是一個多年來被多數學生和老師認為可以取消,并且實際上也逐年在各個大學被慢慢取消的專業。

              因此,可以看出專業教育質量下滑,是撤銷專業點的一大主因。1990年代中國興起建設綜合性大學的熱潮,一時間一些名頭好聽的管理類專業倉促上馬,公共事業管理專業即為典型代表之一。從2000年到2017年,中國開辦公共管理類專業的院校數量,幾乎翻了10倍。但如果師資、設備、人力物力財力的投入達不到,那么剛開始熱門的專業,隨著學生真正開展學習后,學生的不滿意以及畢業生進入產業并不能適應產業需求而導致的業界不滿,同時也會作為負向反饋影響高校聲譽。

              辦學不扎實,學生的能力培養便無從談起。一些管理類專業被列入“雜”學專業,指的是學生學藝不精,到頭來無一技之長。所以,在“雙一流”計劃實施后,高校建設不再貪大求全,開始在學科建設上主動做減法,同時鼓勵學科交叉,那么像公共事業管理此類不利于跨學科專業融合的單一功能專業便會首先被撤銷。

              撤銷專業的另一大主因則是就業。早在2014年,教育部高等教育司曾整理近兩年全國就業率較低的本科專業名單,共有15個,公共事業管理名列其中。根據報道,對公共事業管理專業的職位需求,2019年比2018年下降了31%,2020年比2019年又下降了37%。如果基于我國的現實情況,把按社會需求辦專業作為前提條件,那么調減公共事業管理勢在必行。

              縱覽近些年,大幅撤銷的不只是公共事業管理專業,事實上本科專業整體都在裁撤。國務院發布《關于印發“十四五”就業促進規劃的通知》,提到優化高校學科專業布局,及時減少、撤銷不適應市場需求的專業。教育部發布的《關于開展2021年度普通高等學校本科專業設置工作的通知》也要求,高校主管部門要避免同一區域(領域)大量重復設置“過熱”專業,做好專業布局結構宏觀調控。

              根據軟科的統計,近五年共計1691個本科專業被撤銷,而且被撤銷專業數量呈總體上升趨勢。2020年,高校撤銷專業數達518個之多,這一數字是2014年的7.7倍。同時,近年來高校新增專業數量遠高于撤銷數量,每年約有新增專業2000個左右。社會變遷市場變幻,專業有增有減動態調節,未來撤銷專業的數量還會持續增大,也就不難預料。

              沒有跟進市場需求而脫離了時代發展是高校撤銷專業點的第三大主因。社會需求預測確實是公認的難題,高校專業建設往往滯后于市場。北京航空航天大學教授雷慶曾指出,社會需求多樣、變化很快,跟著需求調整辦學專業是跟不上的。4年培養出來后,發展的方向就很難說了。比如公共事業管理,也曾熱門過,轉而就成了冷門。

              如今,就業市場傾向“以技能為導向”的招聘。領英《2021未來人才趨勢報告》顯示,企業招聘時人才評估的標準變化,從學歷/專業匹配,演變到經歷/背景匹配,再到技能匹配,79%的亞太地區企業在招聘時看重技能。

              專業的大幅新增與撤銷,伴隨著我國高等教育進入普及化時代而來。在普及化時代,學歷社會亟待邁向能力社會。作為知識生產的載體,學科之間的邊界日漸模糊,學科發展呈現出不斷交叉、融合、滲透的趨勢,學科體系從高度精細化向綜合化和整體化發展。有人便提出,本科專業分得太細沒必要,搞得就業面也特別窄。今后的發展趨勢可能會采取本科以通識教育為主的模式。

              筆者認為,高校專業的設置與撤銷,都應該有基于專業本身發展的理由。對于高校專業來說,不論增加還是撤銷,都應該回歸最基本的學科發展規律和專業視角,圍繞教學質量、擁抱時代變化,而不僅僅是被一時的就業率等外部因素影響。尊重學科發展規律,關注高校自身定位與中國實踐,構建具有中國特色的學科體系才應是我們的最終目標。

              (作者系澳門科技大學助理教授)

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