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              南財合規周報(第57期):網信辦公布首批算法備案信息;全國首批數據經紀人“持牌上崗”

              2022年08月14日 13:25   21世紀經濟報道 21財經APP   郭美婷

              21世紀經濟報道 記者郭美婷 實習生張妍 廣州報道

              本周(08.08-08.14)重磅消息頻發。

              數字經濟領域,廣東在佛山頒發全省首批《公共數據資產登記證書》,全省首個經廣東省政務服務數據管理局確認的公共數據運營服務商與佛山市順德多家銀行、保險機構完成簽約,公共數據產品第一次在南粵大地上實現要素流動。廣州市海珠區舉行全國首批“數據經紀人”授牌儀式,標志著全國首批數據經紀人試點取得實質性進展。

              平臺治理上,在年初國家網信辦等四部門聯合發布《互聯網信息服務算法推薦管理規定》,要求相關算法推薦服務提供者履行備案手續后,8月12日,國家互聯網信息辦公室發布了首批內互聯網信息服務算法名稱及備案編號。

              個人信息保護與數據合規方面,銀保監會開展銀行保險機構侵害個人信息權益亂象專項整治工作;最高人民檢察院發布第三批涉案企業合規典型案例,包括一涉及互聯網企業數據合規案例。

              海外合規風云不斷。韓國通信委員會計劃調查蘋果和谷歌的應用商店,原因是這些應用商店可能違反了應用內支付法規。因谷歌涉嫌壟斷數字廣告市場,美國司法部或于下月起訴谷歌;在澳大利亞,谷歌同意因為在收集個人位置數據方面誤導用戶而支付6000萬美元罰款。美國聯邦貿易委員會將擴大在線隱私保護規定,或要求處理消費者數據的企業承擔重大責任,禁止某些類型數據的收集行為。

              一、數字經濟發展

              1、廣東發布首批《公共數據資產登記證書》

              8月9日,佛山市數據要素市場化配置全流程改革發布會舉行。會上,廣東省政務服務數據管理局頒發了全省首批《公共數據資產登記證書》,全省首個經廣東省政務服務數據管理局確認的公共數據運營服務商與佛山市順德多家銀行、保險機構完成簽約,公共數據產品第一次在南粵大地上實現要素流動。本次發布的全省首批登記公共數據資產將分別應用于鄉村振興、產業發展、高科技、工程、安全生產、氣象等六大場景。

              南財點評:公共數據資產的登記與評估,是廣東省數據要素市場化配置改革中的一大創新,是公共數據進入市場流通的關鍵一環,對進一步推動數據資產化管理具有重要意義。

              2、全國首批數據經紀人“持牌上崗”

              8月10日,全國首份區縣級(海珠)數據要素市場化配置改革行動方案發布會暨首批“數據經紀人”授牌儀式在廣東省廣州市海珠區舉行。廣東電網旗下廣東電網能源投資有限公司、廣州金控集團旗下廣州金控征信服務有限公司以及唯品會(中國)旗下廣州唯品會數據科技有限公司成為全國首批“數據經紀人”。

              目前,三家企業已促成了首批數據要素市場項目成功落地,涉及電力、金融、電子商務等重點領域,標志著全國首批數據經紀人試點取得實質性進展。

              南財點評:數據交易正成為數據要素市場建設的“橋頭堡”,在這之中數據交易中介的作用不可或缺。作為廣東構建兩級數據要素市場結構的重要一環,數據經紀人的培育至關重要。開展數據經紀人試點,將有助于探索解決目前數據流通交易市場存在的信任、質量、穩定等問題,推動數據流通交易走規范化發展道路。

              3、2026年中國網絡安全市場規模將超318億美元

              8月11日,全球IT市場研究和咨詢公司IDC發布數據顯示,2021年全球網絡安全IT總投資規模為1687.7億美元,并有望在2026年增至2875.7億美元,五年復合增長率(CAGR)為11.3%。聚焦中國市場,2026年中國網絡安全IT支出規模將達到318.6億美元,全球占比約為11.1%,五年CAGR約為21.2%。中國網絡安全市場增速持續領跑全球,五年CAGR近全球兩倍,市場前景廣闊。

              二、平臺監管治理

              1、國家網信辦發布互聯網信息服務算法備案信息

              8月12日,國家互聯網信息辦公室發布了境內互聯網信息服務算法名稱及備案編號,這是在年初國家網信辦等四部門聯合發布《互聯網信息服務算法推薦管理規定》,要求相關算法推薦服務提供者履行備案手續后,首批得以公布的備案信息。

              21世紀經濟報道記者查閱相關信息及互聯網信息服務算法備案系統發現,本次公布的30條備案信息包含算法名稱、類別、主體、應用產品、主要用途、備案編號和擬公示算法機制機理內容等。此外,國家網信辦還表示后續將持續更新算法備案清單。

              南財點評:算法備案制度的設立是互聯網平臺分類分級精細化治理的延續,表現出科學化、系統化的監管發展思路,但對于備案具有怎樣的法律性質,是否具有對抗效力、免責效力、備案內容是否屬于商業秘密需要進行嚴密保護等問題,還需進一步加以明確。

              2、公安部對刷單類網絡詐騙等犯罪團伙展開集中收網

              8月10日,據公安部網站消息,為深入推進夏季治安打擊整治“百日行動”,依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪,近日,公安部組織指揮廣東、河南、湖南等30個省區市公安機關同步開展為期一周的集中收網行動,成功打掉一批刷單類電信網絡詐騙及提供返利收款、推廣引流等服務的黑灰產犯罪團伙,共抓獲違法犯罪嫌疑人1100余名,繳獲手機、電腦等作案工具3000余個(臺)。

              3、國家網信辦曝光一批涉未成年人電信網絡詐騙典型案例

              據“網信中國”微信公眾號8月8日消息,針對暑假期間未成年人上網時間增多的情況,國家網信辦會同公安部深入清理網上涉詐有害信息,精準提示潛在受騙群眾,從嚴從重打擊不法分子,維護未成年人財產安全和身心健康。今年以來,已處置涉未成年人電信網絡詐騙案件1.2萬余起。

              暑假期間,國家網信辦反詐中心監測發現多起針對未成年人的電信網絡詐騙事件。不法分子經常以加入“明星粉絲QQ群”為誘餌,聲稱完成任務可領取禮品或明星簽名,誘導未成年人進行轉賬或刷單;有的宣稱免費贈送游戲裝備,再通過“激活費、認證費、驗證費”騙取未成年人錢財,嚴重危害未成年人身心健康。為提高人民群眾特別是未成年人識騙防騙能力,國家網信辦曝光了七起涉未成年人電信網絡詐騙典型案例。

              三、個人信息保護與數據合規

              1、銀保監會開展銀行保險機構侵害個人信息權益亂象專項整治工作

              8月10日消息,銀保監會近日下發《關于開展銀行保險機構侵害個人信息權益亂象專項整治工作的通知》(以下簡稱《通知》),嚴打金融機構侵害個人信息權益亂象?!锻ㄖ放兜慕鹑跈C構侵害個人信息權益亂象主要有利用“有獎問答”等行為收集個人信息、虛構業務背景查詢消費者信息等多種。分析人士指出,此次《通知》意在督促金融機構自查自糾,給了部分機構整改的“緩沖期”,預計后續,監管將就個人信息保護工作中存在的侵害消費者權益行為進一步加大督查與處罰力度。

              2、興業銀行回應“手機銀行APP監測步數”

              8月4日,上海市消保委在其微信公眾號發布《這家銀行的APP為啥要知道我的心率?》一文顯示,近日,有消費者向上海市消保委反映,偶然發現興業銀行APP要監測心率和步數。8月8日,興業銀行有關人士就此事對21世紀經濟報道記者表示:“與事實存在出入?!?/p>

              興業銀行澄清稱,為倡導健康低碳的生活方式,該行擬面向客戶階段性開展“健步走”活動,在活動中需通過手機“身體傳感器”獲取客戶步數信息(不涉及心率等個人健康信息),并根據參加活動的用戶步數提供一定獎勵,該權限并非默認開通,只有意向參與“健步走”活動時才會彈出申請相關權限的提示框,征得客戶本人同意后才會獲取信息。如客戶不同意,并不影響其使用手機銀行其他功能。

              3、最高檢發布涉及互聯網企業數據合規典型案例

              8月10日,最高人民檢察院發布第三批涉案企業合規典型案例,這也是今年4月最高檢部署在全國范圍全面推開涉案企業合規改革試點工作之后,首次發布涉案企業合規典型案例。案例分別涉及互聯網企業數據合規、證券犯罪內幕信息保密合規、中介機構簡式合規、礦區非法采礦行業治理、高科技民營企業合規等內容。

              在上述一起案例中,上海Z公司、陳某某等人通過爬蟲程序非法獲取計算機信息系統數據。案發后,Z公司、陳某某等人均認罪認罰,Z公司積極賠償被害單位經濟損失并取得諒解,檢察機關經審查對Z公司作出合規考察決定。三個月考察期限屆滿,Z公司合規整改合格,檢方依法對公司和人員作出不起訴決定。

              南財點評:按照以往辦案慣例,這家高新技術企業面臨重大發展遇阻風險,一眾核心技術人員面臨“牢獄之災”,但在適用企業合規程序后,在檢察機關和第三方主導下,公司和人員被“放一馬”,企業合規長遠發展被“送一程”。

              四、知識產權保護

              1、國家知識產權局確定國家知識產權強市建設試點示范城市

              8月11日,國家知識產權局發布關于確定國家知識產權強市建設試點示范城市的通知,按照《國家知識產權局辦公室關于面向城市、縣域、園區開展知識產權強國建設試點示范工作的通知》要求,經地方申報推薦、材料審查、專家評審等程序,確定北京市海淀區等38個城市(城區)為國家知識產權強市建設示范城市,北京市豐臺區等72個城市(城區)為國家知識產權強市建設試點城市,試點示范時限自2022年7月至2025年6月。

              2、19名作家聯合起訴知網

              8月8日,包括陳漸在內的19位作家收到北京互聯網法院寄來的傳票,他們集體起訴知網未經作者授權,在其域名為cnki.net的網站上發布作品,嚴重侵犯作者的著作權。目前庭前調解階段結束,作家朱雀的訴訟將于8月24日第一個開庭。

              此次起訴中,知網所侵犯的大都是作者們歷年在雜志上發表,但未曾授權給知網的作品。有些人被收錄了170篇文章,有些人被收錄的字數達410萬字,更有一些作者并未向某些雜志投稿,而是被非法轉載,也被知網不加揀擇任意收錄。

              五、海外合規風云

              1、韓國將調查蘋果和谷歌應用商店

              韓國電信監管機構“韓國通信委員會”(KCC)8月9日表示,計劃對蘋果和谷歌的應用商店,以及韓國的一個應用商店One Store展開調查,原因是這些應用商店可能違反了應用內支付法規。該法規于去年通過,禁止谷歌和蘋果等主要的應用商店運營商強迫軟件開發商使用他們的支付系統,已于今年3月起生效。

              韓國通信委員會稱,如果調查發現這三家應用商店存在“被禁止的行為”,將對它們采取糾正錯誤行為和罰款等嚴厲措施。韓國通信委員會所稱“被禁止的行為”,包括應用商店運營商不公平地延遲審核移動內容,或拒絕、延遲、限制、刪除或阻止注冊和續訂。

              2、美國司法部將起訴谷歌涉嫌壟斷數字廣告

              8月10日,據知情人士透露,美國司法部最快將于下個月起訴谷歌,主要是因為谷歌涉嫌壟斷數字廣告市場。據稱,司法部律師已經質詢一些出版商,以掌握更多事實和細節。未來幾周還會有更多出版商參與。

              對此,谷歌新聞發言人回應稱:“我們的廣告技術幫助網站、App通過內容賺取收入,讓小企業可以接觸到全球客戶。線上廣告的激烈競爭讓線上廣告更加具有相關性,降低了廣告技術費用,為出版商和廣告主提供了更多選擇?!?/p>

              3、美國FTC將擴大在線隱私保護規定

              8 月 11 日消息,美國聯邦貿易委員會(FTC)最快將于當地時間周四開始制定擴大在線隱私保護的聯邦規定。據悉,如果獲得通過,這些規定可能要求處理消費者數據的企業承擔重大責任,包括可能禁止某些類型數據的收集行為。

              除征集意見外,FTC還將于9月8日舉行公眾聽證會,讓公眾討論個人隱私監管制度草案內容。FTC鼓勵大眾就此踴躍表達看法。

              4、谷歌因在收集位置數據方面誤導用戶將被罰款

              據報道,在與澳大利亞競爭監管機構進行曠日持久的法律斗爭后,谷歌同意因為在收集個人位置數據方面誤導用戶而支付6000萬美元罰款。

              去年4月,澳大利亞聯邦法院認定谷歌違反當地消費者保護法,誤導部分用戶誤以為該公司沒有通過Android操作系統收集地理位置信息。該案的關鍵在于,當用戶地理位置歷史記錄被設置為“關閉”,但其網頁和應用活動“開啟”且用戶使用其中某款應用時,谷歌是否仍會收集和訪問地理位置數據。

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